香港電訊批電訊政策落後　通訊辦：5G發展步伐與先進經濟體相若

香港電訊就5G頻譜安排，再發表一份題為「電訊政策千瘡百孔，急須檢討：其他國家都能做到，為何香港不能？」的14頁文件，籲港府徹底改革頻譜政策及管理方法。通訊事務管理局辦公室回應指，香港在開展商用5G服務上，步伐與其他先進經濟體系相若；商務及經濟發展局直斥，頻譜使用費只佔營辦商整體營運成本約3-4%，認為有指頻譜使用費會影響營辦商投資及轉嫁消費者之說，有誤導公眾之嫌。

香港電訊發表的文章提到，按照通訊辦的時間表，最快要到2022年，香港才可達致全面5G覆蓋，直言其他國家因預期5G會成為智能城市政策的促進者，在騰空新頻譜供流動通訊之用方面，已取得重大進展，本港電訊政策落後，將有礙5G發展。

文章提到，香港電訊近日已實地測試5G流動通訊技術，證明5G科技正急速發展，並即將投入商業運作。香港電訊指，香港的政策及規管環境遠遠落後技術發展，形容政府以「零碎的手法」及「吊鹽水方式」，逐步向市場推出頻譜，並以拍賣方式來取得最高價格，會窒礙行業及整體經濟發展、損害消費者利益。

香港電訊要求政府同時釋出900 MHz及1800 MHz、3.5GHz及26GHz – 28 GHz的頻譜，建議改變徵收頻譜費用的辦法，並引入頻譜交易、全面技術中立的牌照，及發出永久牌照或起碼應有期望可獲續牌。

通訊辦回應指，當局已多次在公開文件及場合，公布推出5G頻譜的工作計劃及時間表，指出全球業界普遍預計商用5G服務將會在2019至2020年面世，認為香港在開展商用5G服務上，步伐與其他先進經濟體系相若。其中26GHz – 28 GHz頻段推出5G服務的時間表，更在世界前列。通訊辦將於今年7月，就26GHz頻段的指配安排，諮詢業界及公衆，目標是於今年年底或明年初完成指配，以便營辦商於2019年4月開始提供5G服務。  

通訊辦強調，該局一直奉行技術中立的原則，指出如果人為地將幾段頻譜捆绑，同時拍賣或指配，只會拖延推出頻譜的時間，結果得不償失。 當局指，頻譜乃珍貴的公共資源，以永久的方式指配頻譜，無異於「世襲」安排，缺乏誘因令頻譜受配者善用頻譜，令其他有興趣經營的人士難以進入市場，亦有礙維持市場應有的競爭。 

商經局回應指，通訊辦以市場主導的原則管理及指配有競爭性需求的頻譜，以確保只有最重視頻譜價值的營辦商，方能通過如競投方式獲得相關頻譜。當局指，現時其他先進地區一般都以拍賣形式指配頻譜。

至於頻譜交易，商經局指當局已於6月11日、立法會資訊科技及廣播事務委員會上，交代顧問研究結果及當局的政策考量。商經局引述顧問，指香港現行的頻譜管理框架，已能大致有效促進頻譜的善用，即使引進頻譜交易機制，預計交易活動會偏低，成效亦有限，加上頻譜交易會衍生一系列的問題，故看不到有足夠理據要於未來5年內，於本港引進頻譜交易。

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